Por Javier Pertierra Antón
Enrico Letta vuelve a poner el dedo en una de las cuestiones decisivas para el futuro de Europa: su capacidad para encontrar aliados en un mundo donde la geopolítica está desplazando a la globalización como principal fuerza ordenadora de las relaciones internacionales. Y lo hace mirando hacia Sudamérica, un continente con el que Europa comparte vínculos históricos, culturales y económicos, pero cuyo potencial estratégico todavía está lejos de aprovecharse plenamente.
El expresidente del Gobierno italiano, autor del conocido informe sobre el futuro del mercado único europeo, acaba de compartir las reflexiones de Marcos Troyjo, expresidente del Nuevo Banco de Desarrollo y uno de los negociadores del acuerdo UE-Mercosur. Su conclusión resulta elocuente: este acuerdo puede representar un punto de inflexión en las relaciones entre Europa y América Latina.
La tesis merece atención. Durante décadas, la globalización se construyó sobre la búsqueda de eficiencia económica, reducción de costes y apertura comercial. Hoy, sin embargo, las grandes potencias compiten por el control de las tecnologías, las materias primas, las cadenas de suministro y los mercados estratégicos. La economía ha adquirido una dimensión geopolítica que Europa no puede ignorar.
En este escenario, Mercosur representa mucho más que un mercado de consumidores. Brasil, Argentina, Uruguay y Paraguay reúnen recursos naturales, capacidad agroindustrial, talento, territorio y posibilidades de crecimiento. Europa, por su parte, dispone de tecnología, capital, experiencia industrial y un importante entramado institucional. Existe, por tanto, una complementariedad que debería traducirse en proyectos conjuntos y en una verdadera comunidad de intereses.
El acuerdo firmado en enero de 2026, cuyo instrumento comercial interino se aplica provisionalmente desde mayo, abre un espacio económico de más de 700 millones de habitantes. Pero su trascendencia no debería medirse exclusivamente por las exportaciones adicionales, la reducción de aranceles o las oportunidades de negocio.
La cuestión de fondo es qué pueden construir juntos Europa y Sudamérica.
La respuesta pasa por desarrollar cadenas de valor compartidas, promover inversiones productivas y facilitar la transferencia tecnológica. Sectores como las energías renovables, los minerales críticos, la inteligencia artificial, la industria agroalimentaria o las infraestructuras inteligentes ofrecen oportunidades de cooperación. Sudamérica debe aspirar a transformar una mayor parte de sus recursos y generar empleo cualificado, mientras Europa puede diversificar suministros y fortalecer su autonomía estratégica.
Por supuesto, esta aproximación no permite ignorar las legítimas preocupaciones de determinados sectores productivos europeos, especialmente de la agricultura y la ganadería, que temen sufrir una competencia desigual.
Estas preocupaciones no deberían ignorarse. Tampoco convendría que bloquearan una asociación estratégica de alcance mucho mayor. El interés común pasa por garantizar controles efectivos, competencia leal, protección ambiental y mecanismos de apoyo a los productores afectados.
La integración económica exige reglas claras y confianza recíproca. También requiere reconocer que los beneficios y los costes de la apertura comercial no se distribuyen automáticamente de manera equilibrada. Precisamente por eso, los acuerdos deben acompañarse de instrumentos que permitan corregir los desequilibrios y proteger a los sectores más vulnerables.
Hay, además, una dimensión que suele quedar relegada en los grandes debates comerciales: el protagonismo de las ciudades y los territorios. La cooperación entre municipios, universidades, empresas y centros tecnológicos puede convertir los compromisos diplomáticos en iniciativas concretas de innovación, transformación urbana, sostenibilidad y desarrollo económico.
Las ciudades intermedias, especialmente, pueden encontrar en esta nueva relación atlántica oportunidades para intercambiar conocimientos, atraer inversiones y participar en redes internacionales que hasta ahora han estado dominadas por las grandes capitales.
España y Portugal tienen aquí una responsabilidad particular. Su proximidad cultural y lingüística con Iberoamérica constituye una ventaja para impulsar relaciones empresariales e institucionales, siempre desde el respeto a la autonomía y los intereses de los socios sudamericanos.
En definitiva, la reflexión de Letta invita a superar una visión limitada del acuerdo UE-Mercosur. En un mundo condicionado por la rivalidad entre Estados Unidos y China, Europa y Sudamérica tienen razones para ampliar sus márgenes de autonomía mediante una cooperación más estrecha.
El éxito de esta relación no debería medirse únicamente por cuánto comerciamos, sino por nuestra capacidad para crear juntos riqueza, conocimiento, tecnología y oportunidades.
Ese es el verdadero horizonte: transformar un acuerdo comercial en una alianza estratégica atlántica, capaz de ofrecer a Europa y Sudamérica una voz más relevante en la configuración del mundo que viene.
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Javier Pertierra
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Fuente Prensa Mercosur.
Publicado por: Javier Pertierra
